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《山東省農田水利管理辦法》8月1日起施行
2013.12.07
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     日前,經山東省人民政府常務會議通過,《山東省農田水利管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以省政府第261號令發布,自今年8月1日起施行?!掇k法》圍繞耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化、環境生態化的目標要求,對農田水利規劃、建設、管護、使用、監督管理進行了全面規范,為建設“旱能澆、澇能排”的高標準農田提供了法制保障。

  《辦法》突出了以下內容:

  一是農田水利實行統一規劃布局。為避免重復建設,提高資金效益,統籌安排農田水利建設,《辦法》規定縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門根據相關規劃,以水源為依托,以灌區為基本單元,統一編制農田水利規劃,規劃包括水源保障、工程布局、工程建設、節水措施應用、管理能力建設以及生態保障措施等基本內容。同時,規定縣(市、區)人民政府應當組織有關部門,統籌安排與農田水利建設有關的項目,集中連片推進農田水利建設。

  二是農田水利建設實行統一水源配置。《辦法》規定,農田水利規劃應當包括水源保障內容,對于新建、改建、擴建農田水利及其他涉及農田水利的建設項目,應當符合農田水利規劃,并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續前,按照國家規定進行水資源論證,以保證每一處灌區都有可靠的水源保障。

  三是明確農田水利建設的投入機制?!掇k法》明確了政府主導、主體多元的投入機制,規定各級人民政府應當建立穩定增長的農田水利建設投入機制,逐步增加農田水利專項財政資金,并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農田水利建設,地方水利建設基金應當優先用于農田水利建設;各級人民政府應當鼓勵農民投資投勞和社會投資進行農田水利建設。

  四是強化農田水利工程的質量控制。《辦法》對農田水利工程建設標準和竣工驗收做了統一規定,規定農田水利工程建設應當執行國家和省有關水利工程建設的標準和技術規范,所需材料和設備的質量符合國家規定的標準和要求;農田水利及其他涉及農田水利的建設項目竣工后,應當按照農田水利工程建設標準的有關規定進行驗收。同時,《辦法》還對農田水利工程的設計、施工、監理以及實行項目法人責任制、招投標制、合同管理制、質量保修制等作出了相應規定。

  五是明確農田水利工程的管護主體和資金渠道?!掇k法》規定大中型農田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構負責管理、維修、養護,其運行和維修養護費用,由本級財政承擔;小型農田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式,鼓勵支持農民用水合作組織參與工程管理、維修、養護,其運行和維修養護費用由受益者承擔,政府給予適當補助。各級財政可以從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中,安排日常維護管理費用。

  六是明確農田灌溉用水的管理?!掇k法》對發展節水型農業,推進節水灌溉做出具體規定,規定農田灌溉實行計劃用水、有償使用、計量收費,逐步實行終端水價制度和計量水價制度;實行節約用水、定額管理,逐步推行超定額用水累進加價制度。

  七是強化農田水利工作的監督管理?!掇k法》規定縣級以上人民政府及其水行政主管部門的監督管理責任,同時,規定了各類農田水利工程的管理和保護范圍,并對在管理和保護范圍內從事影響工程運行、危及工程安全等活動,以及擅自占用農田灌溉水源和灌排工程從事工程建設及其他開發活動等違法行為,設定了相應的法律責任,以維護法律的嚴肅性,保證農田水利工程的正常使用。